一新塾講義録（０１／５／９）
「市民からの政策提言〜議員立法」
講師 青山貞一氏（環境総合研究所所長）
１．具体的な政策提言手法
（１）行政の各種審議会、委員会、検討会、審査会を通じての政策支援
（２）行政へのシンクタンクとして政策支援
（３）立法府を通じての政策づくり
（４）司法を通じての政策づくり
（５）専門ＮＧＯとしての政策づくり
（６）アドボカシー ―市民の発想＋専門家の知恵・技術―
２．立法プロセス
（１）政策形成過程
1)<議員提案法案>と<省庁提出法案>について。アセス法は省庁提出法案。
2)省庁内部での法制化準備、基礎調査、政策調査、検討会での専門家によ
る審議など。
3)中央環境審議会（企画部会）へのあり方の諮問と公開での審議、結果の
政府への答申。
4)衆議院法制局、参議院法制局、内閣法制局（アセス法は内閣法制局）で
の事前調査。
5)省庁間協議、覚え書き、事務次官会議による調整、その後閣議決定。
（２）立法審議過程
1)議院内閣制のもとでの法案審議
2)国会の本会議での法案の趣旨説明
3)衆議院環境委員会、参議院国土環境委員会での審議
4)議会の情報公開（傍聴、議事録へのアクセス、ホームページでの公開等）
5)衆議院環境委員会、参議院国土環境委員会における専門家意見聴取、公
聴会の実施
6)委員会での採決、本会議での採決
（３）政省令の立案過程
1)法成立とその後の政令、省令、規制、規定、指針の作成
2)政令、省令、規制、規定、指針の制定過程におけるパブリックコメント
（中央省庁改革基本法）
３．具体的事例
（１）環境影響評価法
（２）自動車窒素酸化物総量抑制特別措置法
（３）ダイオキシン類対策特別措置法
（４）国会での提言
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